开辟“中国之治”新境界— —学习贯彻党的十九届四中全会精神 (2)

开辟“中国之治”新境界
— —学习贯彻党的十九届四中全会精神

【教学背景】

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开。时
代正见证，历史将铭记。以习近平同志为核心的党中央引领全党全国各族人民，在推动
中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力迈向现代化的进程中改革创
新、开拓前行，不断迈向“中国之治”更高境界，必将实现党和国家事业蓬勃发展、长治
久安，为人类制度文明作出新的中国贡献。
【教学时长】3天（6个小时/天）
【教学方式】以案例式与互动式教学为主，以经验分享为辅
【课程大纲】
一、党的十九届四中全会召开的背景、意义与亮点
在党的十九届四中全会上，习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，并对
文件的起草过程和基本框架进行介绍。
（一）党的十九届四中全会的深刻背景和重大意义
党的十九届四中全会，是我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。之
所以说这次全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。《决定》最大的历史贡献是
全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这
个重大政治问题。
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（二）《决定》的起草过程和总体考虑
1.党的十九届四中全会《决定》的起草过程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的
十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化问题，并决定成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工
作。
2.党的十九届四中全会《决定》的总体考虑
紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个
主题，从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，重点阐述坚持和完善支撑中国特
色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革
、需要推进的重点工作任务。
（三）党的十九届四中全会的主要亮点
1.突出坚持和完善了党的领导制度。
案例分享：苏联亡党亡国
2.彰显中国特色社会主义制度自信。
习近平总书记强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文
化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。
案例分享：“灋”《说文解字》
3.体现问题导向和鲜明的实践特色。
《决定》坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹制度改革和制度运行，既阐
明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措。
案例分享：农村包围城市
二、党的十九届四中全会《决定》的基本框架和主要内容
（一）党的十九届四中全会《决定》的基本框架
《决定》由15部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，第二板块是第
二部分到第十四部分，为分论，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根
本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就
加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领
导提出要求。
（二）党的十九届四中全会《决定》的主要内容
（1）坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
案例分享：西方政党轮流坐庄
坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
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（3）坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力
案例分享：佘祥林案
（4）坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理
体系
（5）坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展
案例分享：高铁
（6）坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同
思想基础
（7）坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要
案例分享：医保药物
（8）坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全
（9）坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生
案例分享：塞罕坝林场
（10）坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命
任务
案例分享：航母试航
（11）坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一
案例分享：香港暴乱
（12）坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体
案例分享：一带一路建设
（13）坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督
案例分享：中纪委国家监委1月至9月问责情况
三、抓好党的十九届四中全会《决定》的学习贯彻
《决定》第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主
义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。
（一）加强党的领导
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的
一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、
整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。
案例分享：党为什么行，为什么能
（二）加强制度理论研究和宣传教育
《决定》指出，加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会
主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。
经验分享：党性精品课程
（三）加强执政能力建设
《决定》指出，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬
炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力
、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水
平。

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