《新蓝图、新格局-开局十四五开启新征程》

开局“十四五” 开启新征程
一、 绘制新蓝图、谋划新格局
（一）“十三五”的10大成就
1.全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展， 全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；
2.经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；
3.脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫；
4.粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；
5.污染防治力度加大，生态环境明显改善；
6.对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；
7.人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系， 基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人， 新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；
8.文化事业和文化产业繁荣发展；
9.国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；
10.国家安全全面加强，社会保持和谐稳定，呈现“中国之治”。
（二）“十四五”及2035我国发展的机遇与挑战
重大判断：我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
“世情”——当今世界正经历百年未有之大变局
“国情”——我国已经全面建成了小康社会并已转向高质量发展的“新阶段”
（三）2035远景目标和“十四五”发展目标
1.基本实现现代化的9大目标
（1）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
（2）基本实现新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；
（3）基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；
（4）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
（5）广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
（6）形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；
（7）人均国内生产总值达到中等发达国家水平（翻一番），中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；
（8）平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；
（9）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
2.“十四五”时期经济社会发展“六新”目标
（1）经济发展取得新成效。
（2）改革开放迈出新步伐。
（3）社会文明程度得到新提高。
（4）生态文明建设实现新进步。
（5）民生福祉达到新水平。
（6）国家治理效能得到新提升。
（四）贯彻新理念、构建新格局（12条具体措施）
1.坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。
2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级
3.形成强大国内市场，构建新发展格局。
4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。
5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。
10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。
11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一 。
（五）实现宏伟奋斗目标的“政治灵魂”
1.指导思想
2.必遵原则
（1）坚持党的全面领导。（上层建筑）
（2）坚持以人民为中心。（价值取向，根本规律）
（3）坚持新发展理念。（生产力发展要求：实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 （5更））
（4）坚持深化改革开放。（生产关系）
（5）坚持系统观念。（方法论）
二、构建新发展格局的必然性
（一）内生选择
1.我们为什么能“以国内大循环为主体”？
（1）全面建成小康社会
（2）国民经济体系和超强供给能力
2.为什么我们能“国内国际双循环相互促进”？
（1）世界需要“中国”：
（2）中国离不开“世界”：
（二）战略抉择
（1）百年未有之大变局
（2）国家“经济安全”问题突出。
（3）“大萧条”及全球贸易衰减
三、加快构建新发展格局的战略路径和政策选择
（一）坚持“扩大内需”
1.坚持以经济建设为中心，做大“蛋糕”，增加提高人民收入水平，扩大中等收入人群规模。
2. 努力实现“充分就业”，畅通经济增长与扩大就业的循环，大力发展民营经济和小微企业，鼓励灵活就业的地摊经济健康发展。
3.深化收入分配制度和社会保障制度改革，确保收入分配向劳动者倾斜，较少消费者后顾之忧，增加中低收入人群的消费能力。
4.大力保护产权，稳定社会预期，充分调动中等收入人群的“消费能力”。
5.大力发展新型消费。加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，增加健康、养老、医疗、文化、教育以及安全等领域消费的有效供给，激发全社会消费活力。
6.创新消费政策，优化消费环境，维护消费者权益，鼓励合理的公共消费。
7.扩大新基建投资，增加传统基建投资，发挥投资对经济增长的关键作用。
（二）坚持供给侧结构性改革
1.提高供给质量，加强实体经济，增强供给体系对国内需求的“适配性”。
2.坚持创新驱动发展，发挥“举国体制”优势，攻克“卡脖子”技术，打通技术“堵点”
3.努力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口替代力度， 这是深化供给侧结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。
4.建设现代化经济体系。现代化经济体与新发展格局互为表里、内在统一。
坚持“改革开放”
坚持和完善社会主义基本经济制度
加快构建高水平市场体系
进一步扩大开放，畅通“双循环”通道
（四）完善宏观经济治理

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