《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读

【授课对象】各级党政机关、国企、事业单位的党员和领导干部

【授课时间】6-12小时（1-2天）

 【课程背景】

时代是思想之母。***新时代中国特色社会主义思想在新时代应运而生，是新时代精神的精华。这一思想深入回答时代之问，不断引领时代前进。深入回答时代之问。经过长期不懈努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是***新时代中国特色社会主义思想产生发展的时代背景。

***新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。这一思想在继承的基础上不断创新发展，开辟了马克思主义中国化新境界，让马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。

【课程收益】

•     党政机关事业单位及企业中高层管理者的管理理论素养的提升，在领导系统中是一个根本性、战略性的范畴，是领导者凭借其个人素质的综合作用在一定条件下对特定个人或组织所产生的人格凝聚力和感召力，是保持组织成长和可持续发展的重要驱动力。现如今，中高层管理者的管理理论素养和政治上的敏锐力，已经成为综合领导能力不可缺少的构成因素之一。所以，党政课的学习也是企业管理者必备的知识积累。
•    本课的学习可帮助党员干部全面、系统、深入理解***新时代中国特色社会主义思想，让广大党员干部能够自觉的在学习中汲取力量，不忘初心牢记使命。特别是让党员干部通过本课的学习，深入了解“社会主义”和“特色社会主义”的本质区别，并在今后的工作中生活中能做到谨言慎行，不会犯“妄议中央”等犯违背“政治规矩”的错误。这样既不会影响自己的仕途，也不会给自己的领导找麻烦。
•     本次课程中，张老师不但只讲***新时代中国特色社会主义思想，也会穿插和运用一些自己独创的《益谦现代企业管理体系》中的系列标准、创新思维、管理流程、模板、工具等解决方案。使学员现场解惑，使之思路清晰，工作实用，并快速提升各级管理者的领导力。
•     张老师也是《大众实用哲学》的奠基人，所以，张老师在每堂课程中，都会从辩证思维的哲学视角，去诠释组织管理中的实际问题，让听众的哲学思辨力和逻辑思维能力得以大幅提升。 

【课程特色】

【授课对象】各级党政机关、国企、事业单位的党员和领导干部

【授课时间】6-12小时（1-2天）

【课程大纲】

 　一、制定《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的背景原因

（一）重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。

•  《条例》是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建设的重要制度成果

（二）按照党中央有关部署，2020年7月，中央组织部门着手开展了党支部制度建设及专题研究工作

• 2019年11月，***总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》稿。12月27日，党中央印发《条例》
• （内容解析 案例诠释 ）

（三）《条例》修订的背景、过程和意义

• 　新修订的《条例》深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，是新时代机关党的建设的基本遵循
• （内容解析 案例诠释 ）

二、修订《条例》遵循的主要原则

（一）以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***总书记和党中央关于党的建设特别是机关党建工作的重要指示和部署要求。

(二)以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，把党的十九大党章修正案对机关基层党组织职责作用、党组（党委）领导责任等规定具体化，并与党的十八大以来党中央出台的党内法规文件相衔接

（三）坚持问题导向，突出党和国家机关首先是政治机关的要求，聚焦解决机关党的建设“灯下黑”等问题，提出管用措施，加强制度保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。

（四）深入总结各地实践经验，提炼上升为制度规定，用基层经验指导基层实践，力求指导性、可操作性强。

（五）党要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题

本章节带给我们企业（机关）工作和个人职业生涯及生活学习有哪些启示和意义的专题课

• 从“党要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题”的段落中我们对“三观”概念的认知程度？
• 什么是世界观、人生观、价值观？如何树立正确的“三观”
• （内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得并推选代表发言）

　 三、《条例》主要修订的内容

（一）完善机关基层党组织工作的指导思想、目标原则

• 将***总书记提出的当好“三个表率”、建设模范机关等要求写入《条例》
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 适当调整党组织设置和职责

• 根据党中央有关要求，修改机关基层党组织的任期，明确机关基层党组织书记人选条件以及机关（内容解析 案例诠释 ）
• 纪委的领导体制，进一步充实机关党委和机关纪委的职责

1. 突出把党的政治建设摆在首位

• 提出加强机关党的政治建设的具体要求
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 在加强党员教育管理上

• 要求严格落实党的组织生活制度，强调党员领导干部要带头参加双重组织生活，组织引导机关党员发挥先锋模范作用
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 强化机关基层党组织的监督职能

• 要求把党员领导干部作为监督重点，增加机关基层党组织监督执纪的内容
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 在党务工作人员队伍建设方面

• 要求把党务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台，保证党务工作力量，注重调动机关党务干部的工作积极性
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 在领导和保障上

• 完善机关党建工作领导体制，厘清机关工委、单位党组（党委）等的责任分工。。。
• （内容解析 案例诠释 ）

四、中央组织部对贯彻学习《条例》的要求

（一）《条例》的修订和实施

• 对于全面提高机关党的建设质量.....推进国家治理体系和治理能力现代化服务，具有重要意义
• （内容解析 案例诠释 ）

（二）以***新时代中国特色社会主义思想为指导

• 坚持以党章为根本依据，对机关基层党组织工作作出全面规范，是新时代机关党的建设的基本遵循
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任

• 把机关党的建设摆在重要位置来抓，推动机关党的建设始终走在前、作表率
• （内容解析 案例诠释 ）

1. 要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实

• 使各级机关党组织和党员、干部特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定
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1. 党的机关工作委员会要加强对所属机关党的工作的统一领导

• 指导督促各单位党组（党委）落实机关党的建设主体责任
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1. 中央组织部要会同有关部门加强督促指导

• 确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实
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五、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》逐条详解

第一章 总则

第一条 为了深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想

• 党章程》和有关党内法规，制定本条例
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第二条 机关基层党组织在上级党的委员会

• 对包括本单位负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位业务工作
• （内容解析 案例诠释 ）

第三条 机关基层党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜

• 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让人民群众满意的模范机关

第四条 机关基层党组织工作应当遵循以下原则：

• 坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治....
• （二）坚持党要管党、全面从严治党....
• （三）坚持围绕中心、建设队伍、服务群众.....
• 。。。。。
• （内容解析 案例诠释 ）

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从“坚持继承和创新相结合，增强机关党建工作实效。”的段落中我们对现代企业管理职能中的创新职能在本企业中的应用？

• 什么是现代企业中的创新职能？创新职能在本团队组织工作中的重要性？
• （内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得并推选代表发言）

第二章 组织设置

第五条 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会

• 党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生
• （内容解析 案例诠释 ）

第六条 机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会

• 党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年
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第七条 机关正式党员3人以上的，成立党支部

• 正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会
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第八条 机关基层党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举

• 书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准
• （内容解析 案例诠释 ）

第九条 机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会

• 机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任
• （内容解析 案例诠释 ）

第三章 基本职责

第十条 机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的基本职责是：

（一）深入学习和贯彻***新时代中国特色社会主义思想....努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员深入学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党史学习党章党规党纪和国家法律法规。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，加强党风廉政建设，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

• 。。。。。。
• （内容解析 案例诠释 ）

第十一条 机关党的纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，主要包括：

• （一）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定...
• （二）.....对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督
• （三）推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作....

。。。。。。

• （内容解析 案例诠释 ）

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从“机关党的纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责”的段落中我们对现代企业管理职能中的控制职能在本企业中的应用？

• 什么是现代企业中的控制职能？控制职能在本团队组织工作中的重要性？
• （内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得并推选代表发言）

第四章 党的政治建设

第十二条 机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位

• 在加强党的政治建设上带好头、作示范
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第十三条 坚持以党的创新理论武装头脑

提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力

第十四条 坚持党的政治领导

• 加强对党忠诚教育，落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度
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第十五条 提高政治能力，强化政治担当，强化制度执行力

• 推动党的主张和决策部署转化为本单位本领域的政策法规、制度措施，提升治理效能
• （内容解析 案例诠释 ）
• 第十六条 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
• 树立正确政绩观，把对上负责和对下负责一致起来，转变作风，真抓实干
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第十七条 围绕党和国家重要工作部署以及本单位业务工作

• 针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作
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第五章 党员队伍建设

第十八条 机关基层党组织应当坚持集中教育和经常性教育相结合

• 组织培训和个人自学相结合，提高机关党员学习教育的针对性和实效性

第十九条 严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

• 开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评,稳妥有序处置不合格党员
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第二十条 做好党员服务工作，建立健全党内关怀帮扶长效机制

• 关心党员生活，及时反映涉及党员切身利益的重要情况,为生活困难党员提供帮助
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十一条 组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵

• 鼓励党员到社区为群众服务，引导和激励党员带头做好本职工作
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十二条 坚持把政治标准放在首位，

• 按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定发展党员
• （内容解析 案例诠释 ）

第六章 党内民主和监督

第二十三条 机关基层党组织必须坚持民主集中制

• 加强机关党内基层民主建设，切实推进党内民主
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十四条 坚持集体领导制度

• 凡属重要事项都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十五条 尊重党员主体地位，保障党员民主权利

• 落实机关党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进党务公开
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十六条 机关基层党组织应当加强党员领导干部的日常监督,保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当

• （一）定期检查、通报党员参加组织生活的情况
• （二）督促开好党员领导干部民主生活会
• （三）机关基层党组织专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会
• 。。。。。
• （内容解析 案例诠释 ）

第二十七条 机关基层党组织应当对党员

• 干部平时多过问、多提醒，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，问题严重的向上级党组织报告
• （内容解析 案例诠释 ）

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从“党的政治建设”“党员队伍建设”等三个章节中我们对企业文化体系建设在本企业中的呈现？

• 什么是企业文化体系？企业文化在本企业中的重要性？
• （内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得并推选代表发言）

第七章 党务工作人员队伍建设

第二十八条 机关基层党组织根据工作需要

• 本着有利于加强党的工作和精干高效的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员

第二十九条 坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台

• 注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十条 机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%

• 机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十一条 按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设

• 以明确责任（内容解析 案例诠释 ）
• 考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子的管理

第三十二条 有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流

• 把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考
• （内容解析 案例诠释 ）

第八章 领导和保障

第三十三条 机关党建工作在各级党委领导下

• 由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十四条 党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作

• 指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任
• （内容解析 案例诠释 ）
• 第三十五条 党组（党委）领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严治党主体责任
• 党组（党委）每年在本单位一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十六条 对党组织关系实行属地管理的下级单位党建工作

• 党组（党委）应当加强与其所在地党委的沟通配合，及时研究解决重要问题
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十七条 机关党的基层委员会的设置调整、换届、委员会组成

• 经党组（党委）讨论决定后，报党的机关工作委员会审批。。。。。
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十八条 落实机关党建责任、加强机关党建工作情况

• 应当纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容
• （内容解析 案例诠释 ）

第三十九条 开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作

• 机关基层党组织书记每年向上级党组织述职，接受评议考核
• （内容解析 案例诠释 ）

• 第四十条 机关基层党组织开展活动，所需财政资金列入本单位部门预算
• 保障“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等需要
• （内容解析 案例诠释 ）
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第九章 附则

第四十一条 本条例适用于县级以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团机关的党组织。党组织关系在党的机关工作委员会的其他单位的基层党组织参照本条例执行，另有规定的从其规定。

第四十二条 本条例由中央组织部负责解释。

第四十三条 本条例自发布之日起施行。

 （巩固环节：分组讨论学习心得并推选代表发言）

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