雪灾保险要力防无理拒赔拖赔和惜赔

 作者:刘效仁    127

 “损失程度历史罕见。”中国保监会主席吴定富在紧急召开的保险业抗灾救灾工作会议上称,此次灾害的主要损失指标均超过2002年至2007年度均值水平。保险公司要提前做好大额赔付的准备。特别强调,受灾地区保险机构要全力做好抗灾救灾工作,保险业在大灾面前要坚决履行责任,绝不允许无理拒赔、拖赔、惜赔现象出现。(2008年2月5日证券时报,4日中青报)

  来自民政部的最新数据显示,1月10日以来遭受低温雨雪冰冻灾害的省份已扩大到19个。因灾死亡60人,紧急转移安置175.9万人,直接经济损失已达537.9亿元。保险业作为能为保户提供风险管理和经济补偿等功能的经济稳定器,对于灾后重建可以起到“雪中送炭”非常重要的作用。在雪灾压顶,给国家和民众带来重要创伤的当下,尽快启动雪灾保险理赔正当其时。据不完全统计,截至1月31日,各保险公司共接到报案50.5万件,预计赔款35.19亿元,已预付赔款3.5亿元。据悉,保监会已正式启动保险业突发事件应急预案一级响应程序,由吴定富亲任应急指挥中心总指挥。

  更应看到,由于受灾面积大,交通阻碍,保险理赔取证困难。意外事故多发生在途中,又急等清理路障恢复交通,当事人也很难保留现场证据。如何提高取证速度,允许当事人通过手机录相作证,以及及时将赔偿金发放到位,包括实行3000元以下小额案件现场决赔,都面临新的考量。尤需防止的是面对大面积的大额赔付,一些保险公司恶意拖欠赔款和惜赔行为的发生。职能部门已提出重点做好受灾害影响较大的农业、交通、电力、通信等行业的保险理赔服务工作,通过简化程序,改进服务,特事特办,开辟绿色通道,小额案件当场决赔,对事关抗灾救灾的重点行业预付赔款,努力减少灾害损失。

  虽然我国是世界上公认的各种自然灾害发生比较频繁的国家,因灾损失每年都在1000亿元以上,十分巨大。但公民的保险意识却十分薄弱,投保意愿不强,已成为制约当前保险救灾济危的一个重要因素。保险公司接到的雪灾报案中,数量最多的是车险,共43.35万件,占总报案数的85.8%。雪灾倒塌房屋22.3万间,损毁房屋86.2万间,全国农作物受灾面积1.01亿亩,绝收1628万亩。不难发现,有强制背景的车险成为雪灾保险报案的主体,更为巨大的房屋财产损失,却被很多人所忽视,对应农业保险报案也仅为1.73万件。(2月3日北京青年报)。即便是车险,因为事故猝然临之,人在途中,怎样收取和保存证据,对车主来说同样不可轻忽。

  其实,在我国最脆弱最需要保险的是农村经济,最缺乏保险保障的恰恰正是“三农”。时下蔬菜大棚因积雪太厚导致压弯棚架或倒塌,一些林木由于难以承受积雪造成枝损,损失都较为严重;养殖业方面一些设施简陋的牛棚、猪棚坍塌导致牲畜的死伤。仅上海宝山地区部分奶牛场牛棚坍塌导致300多头奶牛死伤,其中百余头死亡。尽管政府或民间可提供灾后救济,但对灾后农业经济的恢复,只能起到杯水车薪的作用。根据农业生产周期长、受自然因素影响大、经营风险相对较高的特点,要增强农民防范自然灾害的能力,就段从制度上建立灾害风险管理机制,切实降低灾害给“三农”经济可能带来的不利影响。事实上,农业灾害险作为具有明显公益和准公共品性质的险种,整个社会国家都是保险的受益人。所以在美国,农作物保险的保费50%以上都是由政府承担的;依据不同的农作物,日本政府的保费补贴甚至高达70%以上,而在我国却付之阙如,不能不说是一个缺失。?

  大灾面前,越是国家社会保险机制不健全,越是需要保险业勇于担当社会责任,通过积极作为弥补缺失,实现自我完善和救赎。吴定富甚至承诺,在当前雪灾肆虐的非常时期,一旦发现各保险发生恶意拖欠赔款以及惜赔等行为,定要严肃查处。究竟如何才能管好自家人,我们不妨拭目以待

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