解决分配不公问题不能简单化

 作者:张志勇    129

分配不公的问题是中国现阶段必须要着手解决的问题,解决不好是必将影响改革和发展的全局。

  几天来,代表和委员就解决分配不公的问题提出很多好的建议。国务院总理温家宝在政府工作报告中特别强调了收入分配的问题,“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中比重”。

  对分配不公的问题怎么来看,这其中有一个问题,如何客观地来面对贫富差距拉大的问题。改革开放初期,正是小平的要让一部分人先富起来,才调动人们对追求财富的积极热情,打破了“大锅饭”,走出平均分配主义。但同时,在小平要让一部分人先富起来,还有“然后达到共同富裕”。实现共同富裕,是建设中国特色社会主义的目标。30年的改革开放,正是在让一部分人先富起来的感召下,带动了30年中国经济平均9.8%的增长,但同时,我们也看到,收入分配越来越不公平。

  如何让人们共享改革发展的成果,已成为新时期执政党的治国理念。尤其是5年来中国经济高速增长,全国财政收入也由2002年的不足两万亿元,猛增至去年的5万多亿元。如何分享发展成果,也成为民众关注的话题。5万亿的财政收入怎么花,也成了百姓的热门话题。但客观的说,中国关于涉及民生的问题历史欠账很多,要解决的问题也很多,如医疗、社保、教育、公共设施、三农问题等等,如果冷静下来看,我国距富裕国家的标准还差得很远。

  但如何让财富的分配趋于合理,是民意也是政府改革的目标。在今年两会前,由于高物价压力,关于减税、给人人发红包之类的呼声随之而起,最典型的就是上海政协委员“建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长”的提案。尽管提案有些“异想天开”,却契合了“还富于民”的民意诉求。但客观地讲,此方法不结合实际,同时是一种“大锅饭”和“新平均主义”的抬头,把解决分配不公的问题简单化。

  5万亿的财政收入,确实要反过来给一些比较弱势的群体一些支持,给他们最低生活的保障等,还有的委员建议按CPI补贴低收入者,这显然是有益的关注民生,但绝不能搞新的平均主义。

  在今年两会上,关于调高个税起征点的问题也有很多好的建议,有说3000的,也有提5000的;还有的人大代表建议制定1500元最低工资标准等等,这都需要一个更加科学的方法,也不能简单化。

  迄今为止,我国经历了4次收入分配制度上的变革:从计划经济时代单纯的按劳分配到“按劳分配为主、多种分配方式并存”;到改革开放后提出的“效率优先、兼顾公平”,再到“初次分配注重效率、再分配注重公平”。而此次在政府工作报告中的“提高劳动报酬在收入分配中的比重”,被很多人视为是第5次分配制度的变革。由此而来,很多人呼声要涨工资,而解决分配不公的问题也不是仅仅靠涨工资就可以解决的。

  共享改革发展成果,解决分配不公,绝不是平均主义,因此解决分配不公问题不能简单化。

张志勇
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