中国电信领域的关键在成本，如果没有明确的成本数据，那么任何改革都不可能真正到位。我们期待决策部门能够改变思路，加快市场改革步伐，通过市场发现价格，通过民主确定价格。

　　漫游费听证会结束。我对漫游费的成本报告表达了意见，提出了建议。我认为应该公布漫游费的成本核算情况。但专家代表明确表示漫游成本十分复杂，难以计算。

　　鉴于这种情况，我面临两种选择：一种是坚持要求公布漫游费的成本，以满足消费者的知情权，并在此基础上制定价格调整方案；另一种则是在现有的方案中选择对消费者最为有利的部分。

　　我提出了两步走方案：在春节之前，由价格主管机关根据此次听证会提出的第二个方案，调整漫游费标准，我特别声明，这一方案必须进行修改，应该取消双向收费，“被叫”不再支付通话费用；在第二个阶段，也就是在国务院大部门改革之后，由新组建的国务院机构组织对中国电信行业收益成本进行全面调研，并在此基础上提出价格调整方案，再次举行价格听证会。

　　分两步走，有如下考虑：尽管此次听证会所依据的方案缺乏严格的成本分析，但毕竟是有利于消费者的。如果各方代表僵持不下，那么价格主管机关很可能将方案搁置起来，这样将会给消费者带来更多损失。所以，笔者提出必须在春节之前给消费者一个“说法”。

　　人们注意到，此次听证会面临诸多困难。由于经营者对听证会缺乏热情，所以他们不会主动提出成本报告，对消费者的成本调查活动也不会积极配合。消费者虽然有热情，但却不掌握具体的成本指标。因为如此，在召开听证会之前，价格主管机关不得不委有关研究机构进行成本调查。现在看来，听证会的结果是人们早应该预料到的。

　　在缺乏明确成本依据的情况下，如果坚持既定的方针，要求国务院价格主管机关全面取消漫游费，那么，有可能会一无所获。

　　在听证会召开之前，我甚至尝试使用这样一个策略，那就是希望政府提出一个非常不利于经营者的调价方案，然后迫使经营者主动申请召开价格听证会。但是仔细分析，我哑然失笑。当前我国电信企业都属于国有企业，即使所有通话费用都取消，对于经营者个人来说，并不需要承担多大的责任，反而使政府在中国电信领域的改革面临进退维谷的窘境：如果对电信行业进行财政补贴，那么，国家财政将不堪重负；如果重新收取电信费用，那么，就意味着改革不成功。

　　所以，中国电信领域的关键在成本，如果没有明确的成本数据，那么任何改革都不可能真正到位。这样的问题不仅存在于中国电信行业，在中国的航空业、铁路业乃至其他国有垄断行业都是如此。因此，我们期待决策部门能够改变思路，加快市场改革步伐，通过市场发现价格，通过民主确定价格。

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