2004 — WTO与中国人才年
2004 — WTO与中国人才年

国以人兴，政以才治。人才问题，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。我国加入WTO后，将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，面临的问题更加突出。江泽民同志指出：“做好加入世贸组织后的各项应对工作，人才是关键。” 在去年12月19日至20日在北京召开的全国人才工作会议上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调指出，“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。”
与此同时，各种盛况空前的人才会议、论坛如雨后春笋般在全国各地召开。2004年2月14日－15日，全国人才交流系统的盛会——2004年全国人才交流大会在北京举行，可谓盛况空前。4月中旬，另一个举世瞩目的大型国际人才论坛将在人民大会堂开幕，在中华人民共和国国家人事部、中华人民共和国国家劳动与社会保障部等有关部委的支持下，中华人民共和国国家外国专家局、中国国际人才交流协会、人民日报（海外版）决定共同举办的“首届国际人才论坛”，将邀请中国政府有关领导人、联合国、欧盟等相关国际组织代表、世界500强企业及国内外知名企业的CEO或人力资源总裁、国际著名大学校长、顶级国际商学院院长、国际国内人力资源机构负责人及人力资源领域的权威专家就当前国际人才的培养、流动、使用中的关键问题进行分析与阐释，对人力资源管理和发展的趋势、成因及对策进行广泛的交流与探讨。在论坛的同时，举办国际人才交流洽谈活动。
　 2004年正成为落实人才工作会议精神，进一步迎接WTO挑战的关键一年。不少专家惊叹：2004年将成为中国的人才年！抓住入世的机遇，应对入世的挑战，实施人才战略，开发人才资源，扎扎实实做好我国的人才工作，走人才强国之路，作为一个非常热点的问题摆在了我们的面前。
加入WTO，它不只意味着中国从有限的对外开放向全面的对外开放转变，更是一场深刻的历史性革命。随着经济不断向全球化发展，人才全球化的趋势进一步增强，入世后我国的人才发展将遭遇新挑战，对此，国家发展计划委员会人事司司长龙新南指出，我们应该努力做好各种应对措施：
1、必须顺应经济全球化的趋势。
加入WTO后，以现代信息技术为基础的经济全球化趋势进一步深入，改变了人与人、国与国之间相互之间交往的传统模式，它将使人与人“零距离”相处。距离的消失将直接改变人们的生产生活方式。只有顺应经济全球化趋势，我国人才发展才能适应国际市场的激烈竞争。
2、必须顺应“游戏规则”通用化的趋势。
WTO 的 规则，要求我国人才发展，必须顺应其通用化的趋势，实现与市场和国际社会的接轨。人才流动问题、劳动力市场一体化问题一直是世界贸易组织服务贸易谈判的重要组成部分。我们要以加入世贸组织为契机，实现在政府宏观调控下，以市场为基础配置人才资源。学会用国际惯例通用规则保护自己，发展自己，促进与各国的交流与合作，建立具有中国特色的人才管理配置培养激励体系，提高我国人才参与国际竞争的实力。
3、必须顺应资源配置市场化的趋势。
世贸组织的宗旨和原则是促进商品贸易和服务的自由化，实现各种资源和生产要素在成员之间的自由流动和优化配置。入世带来新知识、新观念，使人才流动、求职环境和意识发生明显变化：由追求固定到主动寻求流动，由寻求固定职位发展到智力交流或兼职服务、通过人才中介设计职业生涯、关注跨地区乃至跨国度的人才需求等。入世带来的更趋激烈的竞争，用人单位对人才的选择将打破地域和国度界线，向行业化、专业化、国际化发展；部分新兴企业、外资企业将随着社会化分工把人力资源管理业务委托给人才中介机构；用人单位对人才资源的认识，将不再理解为企业的投资，而被认为是人力资源所有者对企业的投资或企业吸收的投资，即人力资本说。我们必须健全市场体系，优化人才资源配置，使人才资源配置适应市场化的发展趋势。
4、必须顺应人才竞争国际化的趋势。
加入WTO，经济全球化造成全球生产、贸易、服务的国际化程度迅速扩张，物资、资金、技术、信息、人才等各 类生产要素成为“资源流”，在全球范围内加速流动，优化配置；知识经济、高新技术尤其是网络技术的发展，使新经济时代产业结构发生重大调整，促使人力资源流取代物资流，成为第一资源；现代跨国公、国际市场一体化格局不断形成，为人才国际化提供最直接的动因。在全球“国际人”呈 现出一个不断增长的态势。我国人才发展只有顺应人竞争国际化的趋势，才能满足人才“国际化”作为“国际化”的核心组成部分的要求。
与此同时，长期以来在计划经济模式下运行的中国人力资源市场，加入WTO后，还存在四个不适应：
一、观念不适应。长期以来，我们只重视有形的物质资源开发，而忽视无形的人才智力资源的开发。浪费资金要追究责任，而浪费人才则无人问津。没有树立以人为本，人才是第一资源的观念。
二、人才素质不适应。现有人才很多缺乏战略思维和世界眼光，缺乏通哓国际经济的“游戏规则”知识、缺乏跨文化 操作能力。整体性素质不高，创新性人才不足。
三、技能不适应。现有人才缺乏金融、证券、保险、会计、法律、外资和现代管理等现代化知识，跨学科和前沿学科人才较少，高新技术人才不足。
四、人才结构不适应。现有人才和劳动力就业技术结构不适应新经济结构要求，一些传统专业、行业人员失业，而一些新兴行业却人才匮乏。人才分布不合理，人才大多集 中在城市尤其是大城市，集中在沿海，乡镇和中西部人才不足。
人才是当今世界经济和社会 发展最宝贵的资源，拥有了人才，国家发展就有了重要保障。加入 WTO，在新环境下面临诸多新问题，需要我们有针对性做好人才工作。
1、树立新的人才理念，促进人才的全面发展
加入WTO 后，国外资金大量进入我国，吸纳我们的人才，借助我们的 人才去占领我们的市场。对此，我们一定要有清醒的认识，增强紧 迫感。作为上层建筑的党政机关 要吸纳、留住和用好人才，各行各 业的专业技术人才和经营管理人 才要加强应对，保持主动，迎接挑 战。我们要惜才用才，充分发挥人力资源这个宝贵财富的作用。
2、培育市场体系，发挥人才效益
人才中介服务，特别是国际型人才中介服务，在市场体系中是很重要的一个方面。加入 WTO后，人才中介服务的外资准入将带来新理念、新经营方式，人才自身择业观念也会发生变化。这些都为人才市场开辟了更大的空间。在建立和完善人才市场体系中，基础性人才市场，专业性人才市场，区域性人才市场，农村人才市场，企业经营管理人才市场和高新技术人才市场等几大市场需齐头并近，人才供求信息网络枢纽和高级人才数据库建设也筮待加强。此外，发展人事代理和人才中介机构，制定人事争议仲裁制度也任务艰巨，以便切实保障和维护人才市场供求主体的合法权益。总之，加强人才市场法制化管理，健全人才市场监管机构，建立和完善人才市场许可证和年审制度，完善人才中介机构准入制度，规范涉及人才出入境的中介活动，促进政府所属人才流动服务机构向市场竞争主体转变意义十分重大，目的是积极推进人才市场机制形成，提高人才市场的社会化服务水平。

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