旅游业发展背景分析

一、旅游业发展的宏观背景分析
（一）世界及我国旅游业发展的特点和新趋势
1.世界旅游业发展的趋势
世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。在过去的16年里，全球旅游业年平均增长率高达9%，成为世界第一大产业。根据世界旅游组织公布的数字，2002年全球旅游人次超过7亿，较2001年增长了3.1%。在各种旅游形式中，休闲度假开始成为旅游的一种主要形式，相关的旅游产品已逐渐成为当今世界旅游产业中档次最高的产品，并引领着当今世界旅游业的发展。
在今后相当长的一段时期内，世界性的旅游消费需求将保持持续增长的势头。到2020年，全球仅国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游收入将达2万亿美元。21世纪既是旅游业发展的“黄金时代”，更是“亚太世纪”。
2.我国旅游业发展的方向和趋势
我国旅游业发展迅速，现在已成为中国第三产业中最具活力的新兴产业、国民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居第一，并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产业和龙头行业。
中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。现阶段我国国民旅游活动的特点是短程、短时、少花费、周末休闲；旅游需求是休闲、观光、游览和度假为主；在游程及空间上，旅游空间集中在以中心城市或城市的周边地区。我国旅游需求的地域空间表现出以大城市或著名景区为中心的圈层结构。在旅游发展形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的旅游结构中的地位越来越重要，日常游憩与近程旅游的规模和潜力十分可观；观光旅游在近期内仍是旅游的主体，文化和生态旅游是近阶段热点；但度假旅游必将蓬勃发展，个性化旅游需求也必然会推动旅游业走向主题化。
2003年10月，世界旅游及观光业理事会（World Travel and Tourism Council, WTTC）对中国旅游业发展评估如下：预计2004－2013年的10年间，中国旅游业年增长率将达到10.9%，至2013年底，可直接创造经济效益882亿美元。不少世界旅游业内人士及世界旅游组织都预言，中国未来将成为世界最大的旅游接待地国家和世界第四大的旅游输出国。
（二）加入“WTO”后我国旅游业发展迎来了新的历史时机
1.相关行业的扩大开放，将为旅游业的发展提供有利条件。目前已明确开放的三个领域，即金融业的扩大开放（有助于于旅游服务的现代化）、信息产业的扩大开放（将推动电子商务和销售网络的发展，从而促进旅游营销方式的现代化）、关税的降低，对旅游业的进一步发展都有直接的好处。
2.加入WTO、扩大开放有利于促进我国旅游业按国际惯例和市场经济规律来组织生产经营活动，提高旅游企业整体素质，进一步提高旅游业的经济和社会效益。
3.入世将进一步促使我国和世界的经济交往更加频繁和密切，从而带动商务游客和观光游客的增长。
4.有利于吸引外商投资，促进旅游基础设施的建设，提高旅游业的管理服务水平，促进旅游业经济效益的提高，推动旅游产业的形成，增加我国的外汇储备，促进国内外收支平衡。
有专家预测，加入世贸后，外资将会大举进入我国的旅游市场，2004年至2008年是高峰期，这些资金将会集中在饭店、景区、商品和旅行社网络建设上。
总的说来，加入WTO会使得中国旅游业完全与全世界各国的旅游业在同等条件下开展激烈的竞争，使我国旅游业在继续保持高速发展势头的同时提高服务质量和产业素质，促进旅游产业国际化发展，使旅游业发展更健康、更稳定并更具有可持续性。
（三）我国宏观政策导向有利于旅游业的发展
近年来，在中央经济工作会议上，中共中央和国务院都把旅游业的发展视为国民经济新增长中的重点，并不断出台加快培育旅游业发展的新措施、新办法，不断加大对旅游业发展的扶持力度。2000年，国家计委首次将旅游基础设施纳入了长期国债投资计划，并安排12亿的资金重点支持包括旅游交通、供水供电、垃圾污水处理等基础设施建设，以改善旅游消费环境和商业性投资环境。为配合投资安排，今后国家计委将和国家旅游局一起，每年向社会推出一批“中国旅游发展优先项目”，并陆续开展相关的招商活动，以引导社会投资。国家还将陆续出台包括给予更大资金支持在内的一系列鼓励旅游业发展的政策，旅游业的投资和经营环境将会得到进一步改善。
2000年，国家旅游局明确提出了新世纪中国旅游发展的宏伟目标：在未来二十年加大中国旅游业的发展，实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。近年来，国家制定的大力拉动内需和投资向旅游业倾斜等政策导向，以及全国新的休假制度，为推动我国旅游业的快速发展创造了良好的环境。
在世界旅游组织第15届全体大会的开幕式上，中国总理温家宝也明确表示，21世纪头20年是中国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略时期，也是中国旅游业发展的有利时期，中国将把旅游业培育成为经济发展中的重要产业，合理保护和利用旅游资源，努力实现旅游业的可持续发展。
（四）现代旅游行为发展的趋势
随着社会生产力的进一步发展，越来越多的人参与到旅游活动中去。喧嚣的都市，高节奏、高强度的工作，使越来越多的人把旅游作为一种特殊的生活方式和放松的形式，用以调节身心、恢复疲惫和增长阅历，游客渴望 “深入一地”的休闲度假旅游，在了解当地人文风情的同时，又能在蓝天碧野、绿水青山之间忘尘忘忧，彻底放松。目前，旅游者越来越不只满足于普通的观光型旅游，而是越来越强调一种参与、体验和放松。因此，生态田园旅游（如各具特色的“农家乐”和多种形式的“农业观光”、“乡村旅游”）、休闲度假旅游和文化旅游将成为当代世界旅游业发展的新潮流。

二.柏泉镇旅游业发展的区域背景分析
（一）东西湖水乡旅游区在武汉市旅游大环境中的地位
武汉是著名的历史文化名城，总人口约八百万，它既是湖北旅游发展的龙头，也是华中旅游重镇。然而，武汉更多地是旅游者旅游行程中的一个匆匆的过境之地，而不是目的地；根据旅游部门统计，外地游客在武汉的平均停留时间仅为0.7天。而西安、北京、桂林等旅游目的地城市，游客平均逗留时间均在2天以上。另外，武汉每年出游人数远远超过入境旅游人数，一向乐山乐水的武汉市民出游人数一直居国内大中城市前5名，且还在逐年增加。但武汉旅游业“出游多，入境少”的局面长期未能改变。
如何开发、发展好武汉旅游业，留住自己人、吸引外地人来武汉旅游，武汉市政府相关部门和业内人士越来越多地在关注和思考着这样一个问题。2000年，武汉市人民政府编制实施了《武汉市旅游业发展“十五”计划及2015年远景规划纲要》，提出了未来15年武汉旅游资源开发的总体思路：即立足于自然环境和生态资源的保护，加大旅游基础设施和服务设施的建设力度，建设包括观光旅游、生态旅游、文化旅游、度假旅游和特种旅游等在内的多形式、系列化旅游产品，形成以武汉市为中心的华中大旅游圈，以此支撑旅游经济强省建设的格局。而柏泉生态旅游区作为东西湖乃至武汉旅游发展了中重要的一环，其发展好坏直接影响到武汉市旅游发展目标的实现。
东西湖水乡旅游区作业武汉旅游发展了中重要的一环，其发展好坏直接影响到武汉市旅游发展目标的实现。因此，东西湖区人民政府正在组织制定《武汉市东西湖区旅游发展总体规划》，并将东西湖旅游区纳入武汉市发展地区旅游的一个重点。
（二）柏泉生态旅游区在东西湖旅游区的地位
柏泉生态旅游区位于东西湖旅游区的北部，是武汉市的西北近郊，东北滨府河与黄陂、孝感两地相连。本区远在新石器时代就是人群聚集、生活的地方，历史悠久，人文旅游资源丰富，自然、生态基础较好，是东西湖旅游区重要的一部分。
基于东西湖旅游区的基本功能定位，柏泉生态旅游区应根据东西湖旅游区其它景区的开发主题，差异性地选择“周末家庭度假休闲”“宗教旅游”和“田园旅游”为开发主题，将本区建成武汉市民的周末家庭和田园游乐园，全面实现东西湖旅游区的功能定位。

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