新时代电力企业的法律风险防控

  培训讲师:刘腾飞

讲师背景:
刘腾飞老师——党政专家湘潭大学法学硕士湖南省委党校研究生干部学院特聘教授湖南省国防教育委员会特聘专家通信系统特聘讲师全国外国法制史研究会理事湖南省法治文化研究会理事。现就职于株洲市委党校;曾任职常德市委党校法学教研室副主任,并在常德市中级人 详细>>

刘腾飞
    课程咨询电话:010-82593357

新时代电力企业的法律风险防控详细内容

新时代电力企业的法律风险防控





新时代电力企业的法律风险防控



【教学背景】

习近平指出,市场经济的高效率就在于价值规律、竞争规律、供求规律的作用,但发挥
市场经济固有规律的作用和维护公平竞争、等价交换、诚实守信的市场经济基本法则,
就需要法治保障。因此,作为市场参与主体的电力企业应当遵纪守法,注意合法规避自
身发展的法律风险。
【教学时长】1天(6个小时/天)
【教学方式】以案例式与互动式教学为主,以经验分享为辅

【课程大纲】

一、法律是市场经济时代电力企业权益的保障
(一)市场经济=法治经济
习近平指出,要完善社会主义市场经济体制上走在前列,首先就要在法治建设上走在
前列,更多地运用法律手段来调节经济、实施监管,加强对知识产权的保护,提高自主
创新能力,反对不正当竞争,维护市场秩序,保证社会主义市场经济的健康发展。
案例分享:法、依法治国、依法治企三者的联系(典故、案例)
(二)法律是我们的护身符
法治社会不存在法外之地、法外之人,谁都不能为所欲为。无论是维护合法权益,还
是表达利益诉求,都必须在法治轨道上进行。
互动讨论:“对结论和图纸负责,对社会和公司负责”
二、市场经济时代电力企业法律风险的成因
(一)外部经营环境日趋恶劣
经济增长速度放慢,社会固定资产投资增速减缓,电力企业和电网公司减少工程建设
,行业将面临市场需求下降、收入下降的风险,对行业企业的投资决策、生产计划、市
场营销产生一定影响。
(二)工程协调难度极大,阻工事件频发
在市场竞争中,有些投标企业不顾长期发展利益,短期行为严重,在投标过程中常以
很低价格进行竞标,不但加剧了整个行业过度竞争现象,且是造成工程结算问题难以解
决的重要原因之一。
案例分享:海南万宁垃圾发电厂引发群体性事件
(三)个别职能部门“为难”,协调费用高
案例分享:某500kV送电线路工程
三、市场经济时代电力企业日常经营活动中法律风险分析
电力行业属于国有垄断的产业,有着诸多的机遇。但电力企业也存在一些体制性、结
构性问题和法律风险,致使其在发展的过程中受阻。这些法律问题,影响到行业的各个
环节。
(一)传统模式下(施工总承包模式),设计院受建设单位委托参与工程设计的法律责

1.传统模式(施工总承包模式)(主体关系图参见下图)。





设计院负责建设项目的工程设计,有时协助业主进行设备采购、施工招标等辅助配合
工作。根据现行我国法律体系的划分,设计院主要承担以下三种法律责任(参见下图)







(二)在工程总承包模式下,设计院作为工程总承包商的法律责任
设计院作为工程总承包商可以分为两种情况:
1.设计院单独作为总承包商,将施工业务依法分包给具有施工资质的企业
在单独承接工程总承包项目时,设计院不仅要对工程项目承担设计责任,还要承担工
程项目的施工质量安全责任。
2.设计院与其它单位组成联合体,作为工程总承包商
在与施工单位组成联合体承接工程总承包项目时,无论是谁作为牵头方,联合体一方
都将对联合体另一方的履约行为向业主承担连带责任,设计单位与施工单位内部的权责
约定不能对抗第三方。
(三)在工程总承包模式下,设计院作为工程总承包的分包商参与工程设计的法律责任

在总承包模式下,设计院直接与总承包商签订合同,向总承包商负责。如果发生设计
质量事故等,就涉及民事法律责任赔偿。
1.工程施工安全与质量问题带来的法律风险
按照目前的法律体系及行业惯例,工程总承包商需要对工程的质量、安全、工期、造
价等全面负责。
案例分享:(2016年江西丰城发电厂三期扩建工程)
2.工期控制的风险
总承包商将不仅仅需要为设计进度和时间节点负责,也需要为设计、施工、采购整体
的工期安排承担责任。
3.工程总承包项目计价与调价的风险
与设计合同价款内容较为清晰不同,工程总承包合同往往存在着计价与调价的较大风
险。
(1)工程总承包合同中是否约定了以审计作为结算依据。
(2)承包商辅助义务约定不明的风险。

四、电力行业工程总承包项目的风险控制建议
(一)明晰内部权责,组建专门团队
设计院做总承包商,施工需要委托给分包商承担,设计院的主要工程总承包管理职能
是加强对施工安全、质量、进度和造价管理。
(二)厘清合同条款,避免约定不明
1.工程范围
工程范围与合同价款直接密切相关且技术性很强,必须首先审核合同文件是否规定了
明确的工程范围,注意承包商的工作范围与业主的工作范围之间明确界限划分。
2.合同价款
工程总承包合同价款通常为固定的封顶价款。关于合同价款,应重点审核。
3.保函
通常业主会要求承包商在合同履行的不同阶段提供预付款保函、履约保函和质保金保
函。一是预付款保函风险重点应审核;二是履约保函风险重点应审核;三是应尽量避免
向业主提供“独立保函”;四是质保金保函风险重点应审核。
4.设计优化及其利益分配
当前大部分总承包项目都约定了固定总价,设计单位往往从前期的规划与方案设计便
开始进行优化,以图减少项目造价,节省成本增加利润。但有些业主可能会主张设计优
化实际形成了设计变更,优化节省的利润应归业主所有。
(三)购买商业保险,做好风险防范
设计单位主要应考虑向保险公司投保工程一切险、设计责任险以及雇主责任险。这三
个保险作为非常重要的险种,可以覆盖较大范围的风险。
1.建筑工程一切险。
2.设计责任险。
3.雇主责任险。
此外,承包商应该在对项目所处的行业和项目情况进行具体的分析后安排购买保险。

(四)加强法律学习,维护合法权益
学习监察法
1.抵制不良社会风气
案例分享:行贿受贿案例
2.树立知识产权意识
企业本身的知识产权申请、知识产权保护机制不完善、企业侵犯别人知识产权等等很
多方面。
案例分享:知识产权案例
3.防范侵权事件发生
当企业对外经营时,就会出现侵权的风险,最为普遍的侵权表现在企业的产品导致人
员的损伤,企业在服务过程中对于他人造成的侵权。
案例分享:环境侵权案例
4.避免涉外法律风险
伴随我国的全球经济共同发展的趋势下,我们的电力企业也纷纷走出国门,在合作的
过程中难免会出现摩擦乃至冲突。

案例分享:密松之痛:中资企业在缅甸

 

刘腾飞老师的其它课程

着力防范化解企业重大风险【教学背景】党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。【教学时长】1天(6个小时/天)【教学方式】以案例式与互动式教学为主,以经验分享为辅。【课程大纲】一、充分认识防范化解重大风险党的

 讲师:刘腾飞详情


着力推进新时代巡视巡察工作向纵深发展【教学背景】巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。开展巡视巡察工作,必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为统领巡视巡察工作的根本政治任务,牢牢握紧监督利剑,持之以恒推动巡视巡察工作向纵深发展。【教学时长】1天(6个小时/天)

 讲师:刘腾飞详情


全面深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想【教学背景】习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。中国社会科学院马克思主义研究院研究员贺新元从时代背景、科学内涵、理论地位三个方面,带领我

 讲师:刘腾飞详情


提升综合行政执法水平,共享城市幸福美好生活【教学背景】习近平总书记提出:坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,保障和改善民生要抓出人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持以人民为中心的发展思想,解决城市管理领域的主要矛盾就是要牢固树立为人民管理城市的思想,改变过去“为城市管理人民”的错误理念。强化服务意识,落实惠明和便民措施,以群众满

 讲师:刘腾飞详情


团干部必须自觉提升政治理论修养【教学背景】习近平总书记指出:“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来,必须加强马克思主义理论武装。”习近平总书记对团干部第一位的要求就是坚定理想信念,坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作,团干部必须学习的科学理论。【教学时长】1天(6个小时/天)【教学方式】以案例式与互动式教学为主,以经验分享为辅

 讲师:刘腾飞详情


以案明纪引以为戒认真学习《中国共产党纪律处分条例》【课程背景】新修订的《中国共产党纪律处分条例》,为新形势下党员干部行为制定了更加精确的“标尺”,使新时代管党治党有了更加强大的“武器”。国有企业的各级领导干部,既要带头讲政治、守纪律,做贯彻《条例》的坚定践行者,更要以科学、严密、务实的举措执行纪律、维护纪律,切实拧紧党纪螺栓,扎紧制度篱笆,使党员干部明底线、

 讲师:刘腾飞详情


加强企业合规管理打造全球一流企业【教学背景】伴随着中国经济的蓬勃发展以及“一带一路”倡议的全面推进实施,越来越多的中国企业走向世界。与此同时,境内外监管趋严,合规执法力度不断加强。以尊重规则、诚实守信、公平竞争、践行责任为核心价值理念的合规管理正是符合时代要求和国际潮流,助力企业取得竞争优势不可或缺的软实力。【教学时长】1天(6个小时/天)【教学方式】以案例

 讲师:刘腾飞详情


监察法   04.24

学好用好监察法,重整行装再出发【教学背景】党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持反腐无禁区,以雷霆万钧之势“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,形成了反腐败压倒性态势,全面从严治党积累了丰富的理论和实践经验。监察体制改革就是这场波澜壮阔的征程中,为落实全面从严治党这一现实问题而推进的重大政治改革。制定监察法,成立监委,标志着全面从严治党、全面依法治国掀开新的

 讲师:刘腾飞详情


牢记纪检监察使命,铸造国企纪检监察铁军【教学背景】在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出要从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位;也深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。当前,国有企业改革进入攻坚期和深水区的关键阶段,我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,遵循管党治党规律,提高纪检监察干部廉洁自律意识,

 讲师:刘腾飞详情


努力开创新时代工会工作新局面【教学背景】习近平总书记始终高度关心重视工人阶级和工会工作,对工人阶级和工会工作的思考一以贯之。习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话,深刻总结了党推进工运事业和工会工作的成功经验,集中阐述了新时代党中央关于工人阶级和工会工作的大政方针。各级工会要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,与

 讲师:刘腾飞详情


人才招聘 免责声明 常见问题 广告服务 联系方式 隐私保护 积分规则 关于我们 登陆帮助 友情链接
COPYRIGT @ 2001-2018 HTTP://WWW.QG68.CN INC. ALL RIGHTS RESERVED. 中国管理资源网 版权所有