《党支部工作制度与考评标准实战解读》
当前，基层党支部工作的地位与作用空前地得到重视，随之而来的基层党支部工作的制度化、规范化要求不断提高，而且对党支部工作的考核与评价也越来越规范、越来越具体，党支部工作的考核分数在全部工作考核中的比重也在不断增加。

已经开始有企业将党建工作与企业生产经营中心工作放在了同等重要的地位，党建工作不再作为企业KPI考核中的一个专业项目，而是将党建工作与生产经营中心工作赋予同样的权重分别考核，把二者的考核得分的乘积作为一个单位的最后的KPI考核分数。

然而，在相当一部分基层党支部，“盲人骑瞎马，跟着感觉走”的工作方式仍然在延续，严重影响了企业党建工作质量与效果。在这种情况下，对汗牛充栋的从中央到地方、从国资委到企业的各种规章制度进行科学的梳理，找到其中的最重要的规章制度加以理解和把握，成为党建工作制度遵循的当务之急。

制度梳理的结果，只有体现在具体工作的考评标准当中，才会变成党务工作人员的自觉行动，所以设计一套有针对性、接地气、易量化、能对比的党建工作验收考核评价标准也是题中应有之义。

俗话说，磨刀不误砍柴工，要使基层党建工作从事倍功半转向事半功倍，必须从解读制度标准入手，提升工作的系统性和预见性，在工作内容、工作方式、工作要求之间实现模块集成式组合。
● 穷尽开展基层党建工作所依据的全部工作制度；

● 按照80/20原则找到基层党支部工作所必须遵循的最重要的党建工作制度；

● 找到党建制度与考评标准之间沟通关节点；

● 能够诊断出党建工作存在问题的原因所在，给出建设性改进方案；

● 能够针对当前中心工作迅速给出党支部工作方案。
第一讲：企业党建工作制度梳理

课程导入：我们的工作制度多不多？我们的考评标准复杂不复杂？

一、开展党支部工作的基本依据

1. 党建制度与考评标准对党支部工作的影响

2. 党建制度体系与考核评价标准的关系

案例分享：教学大纲与考试大纲

二、制度——党建制度体系建设的基础

1. 制度的九种含义

2. 制度的认知发展阶段

1）古典主义

2）新建制主义

3）规范性主义

4）理性选择论

5）历史主义

3. 制度对员工行为的影响

1）指导性和约束性

2）规范性和程序性

3）鞭策性和激励性

4. 制度的本质——可执行并且得到执行

三、国有企业党建制度

1. 国有企业党建制度的层次管理

1）党建制度的组织层级管理：中央级、集团公司级、企业级、基层党委级、党支部级

2）党建制度的制度等级管理：章程、条例、规定、办法、细则

2. 国有企业基层党支部需要学习遵守的党建制度

1）中央有关国有企业党建的14个制度

2）企业集团（中国石化）有关基层党支部的10个制度

3）企业（石化管道）有关基层党支部工作的15个制度

4）基层党支部制定的日常工作制度

3. 基层党支部工作制度的四大类别

1）党员管理制度：教育党员制度、管理党员制度、监督党员制度

2）群众工作制度：组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众

3）党支部运行制度：工作制度、工作机制、工作平台

4）党建管理制度：组织动员制度、实施推进制度、过程控制制度、检查反馈制度

4. 党支部工作实施方案制订与落实流程

5. 企业基层党建工作制度的六大特点

四、党支部工作标准化手册解读

1. 标准化手册包含的八大制度要素

1）党支部的功能定位

2）党支部的设置规定

3）党支部的工作职责与任务

4）党支部委员会及主要成员的职责

5）党支部工作制度和机制

6）党员教育和管理

7）党支部工作活动载体

8）党支部工作保障

2. 解构党支部工作标准化手册的重点

1）标准化手册包含制度出现的频次分析：中央级、集团公司级、企业级、其它

2）标准化手册包含不同频次的制度个数分析

3）党支部工作需要重点掌握（应知应会）的12项基本制度

3. 党支部工作标准化手册的缺点：缺乏系统性、囿于手册设计者的水平



第二讲：企业党建考评标准（实战解读）

讨论：在实际的党建工作考核时，真的是依据考核评价标准吗？

一、标准与管理标准——制定企业党建工作评价标准的实践依据

1. 标准形成的三个基础：科学、技术、实践

2. 管理标准的五大类别

1）以共性因素为对象——管理基础标准

2）以管理方法为对象——管理方法标准

3）以管理工作为对象——管理工作标准

4）以生产管理事项为对象——生产管理标准

5）对生产过程事项的规定——生产过程管理标准

3. 工作标准与岗位责任制

1）才能与岗位相统一

2）职责与权利相统一

3）考核与奖惩相统一

二、绩效考核评价标准——党建工作评价标准的范本

1. 绩效考核的五大作用：实现目标、挖掘问题、分配利益、促进成长、人员激励

2. 绩效考核标准的要素

1）绩效考评标准有效性的前提：被考评者提前知情并且认可这个标准

2）衡量绩效的总原则：使工作成果最大化、有助于提高组织效率

3. 绩效考核标准的八大特征

1）标准是基于工作而不是工作者

2）标准是可以达到的

3）标准是为人所知的

4）标准是经过协商而制定的

5）标准要尽可能具体并且可以衡量

6）标准有时间的限制

7）标准必须有意义

8）标准是可以改变的

4. 绩效考评的八大原则

1）公平原则2）严格原则3）单头考评原则4）结果公开原则5）结合奖惩原则

6）客观考评的原则7）反馈的原则8）差别的原则

5. 实施绩效考评的五大注意点

1）考核标准：在非量化指标中，数量和时间一般不单独作为考核标准

2）不能做量化的考核标准：诸如“完善制度”“及时传达”

3）三个定量原则：上级期望、历史数据、同行数据

4）逆推法：从数量、质量、成本、时间期限、客户（上级）的评价五个维度挑选一些重要的指标作为考核指标

5）上级一定要和员工达成一致：上级要倾听员工的意见，从员工的角度考虑问题

6. 绩效考评的四种定性方法

1）直接排序法

2）对偶比较法

3）强制分配法

4）书面描述法

三、基层党支部分类定级评价标准设计

1. 党支部分类定级评价标准的结构：列表式、矩阵式

2. 考评模块设计原则

1）按工作原则设计

2）按工作任务设计

3）按工作内容设计

4）按工作责任人设计

3. 考评分数设计原则

1）标准分制：十分制、百分制

2）加减分制：标准分项、加分项、减分项

案例分析：党支部工作考核评价标准，找到重点工作内容和关键责任人



第三讲：党支部工作制度与党支部分类定级评价标准的模块化构建

一、标准与制度的内在联系——模块化构建的基础

1. 技术标准与管理制度的关系

1）标准针对“做什么”，制度针对“怎么做”

2）技术标准是管理制度的前提和基准

2. 管理标准与管理制度的区别

1）系统性差别

2）可行性可操作性差别

3）制定原则差别

4）实施和考核差别

5）格式与批准手续差别

3. 分类定级评价标准

——不是真正的标准，只是主观给定的一种参考尺度

二、党建工作制度与考核评价标准的模块化构建

1. 党建评价与绩效考核的六大区别：对象、内容、标准、目的、作用、用途

2. 党建工作制度与考核评价标准转换的影响：制定人、转换人、执行人

3. 党建制度体系与考核评价标准的对应关系

1）制度体系对应考核评价标准

2）子制度对应评价模块

3）制度要素对应模块要素

4. 党建制度体系与考核评价标准转换的衰减与异化

1）转换过程导致党建制度体系的衰减：量化、僵化、唯上、唯心

2）转换过程导致考核评价标准的异化：目的、意义、原则、作用

5. 党建制度与评价标准的认知差异

1）相关人认知差异：制度制定者、制度执行者、标准制定者、标准利用者

2）考核评价标准永远不能取代党建制度体系指导工作

6. 党建制度与评价标准的认知差异矩阵

1）教条主义——始终以党建制度为工作导向

2）机会主义——始终以评价标准为工作导向

3）自我中心主义——开展工作无视制度也无视标准的自说自话

4）中庸调和主义——坚持以制度与标准相统一为工作导向

案例分享：汽车系统与总成



第四讲：模拟实操演练

一、企业党建实际问题诊断与改进

培训师在现场组织学员共同解读一本已完成的党支部工作台账

1. 讲解党支部工作台账填写的规范要求

2. 指出党支部工作台账填写的优点与存在的问题

3. 给出存在问题的整改建议

学员现场分组分享收获的知识点

二、角色扮演——学员分组组成党支部工作考评小组

参培的学员分组对培训师提供的填写完成的党支部工作台账进行检查评价打分

1. 分组学习考评标准

2. 找出所检查的党支部工作台账中的工作亮点，并推断其实际工作方法

3. 找出本台账填写内容存在的问题，并量化打分

4. 根据发现的问题，推断出现问题的症结所在

5. 给出问题原因的整改建议

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