备受瞩目的京沪高铁股份有限公司近日终于成立，保险系以巨额资金高调成为股东，虽然中国的铁路当局多次宣布“对外开放”、“欢迎投资”，并将外资作为铁路优先开放的对象，但至今却仍难觅外资的身影

　　铁路业难觅外资身影

　　寒冬腊月，京沪高铁股份有限公司的成立终于给2007年画上一个圆满的句号。太平洋保险、泰康人寿和太平人寿等保险公司由平安保险牵头组成保险团队集体出资约160亿元，占总股份的13.93%，成为京沪高铁股份有限公司第二大股东。此前，不少人曾期待的外资能否入股问题终成定论。

　　反观此前中国铁路建设的数次募资，此次京沪高铁股份有限公司的成立没有外资入股便不足为奇，2002年4月，烟大铁路轮渡项目首次向外国投资者敞开大门，但是没有得到外国企业响应，这和其他行业中外资削尖脑袋要钻进来形成了鲜明的对比。此前，武汉广州铁路客运专线也曾向国内外投资者抛出“绣球”数月却无人接手，社会和外国资本对此表现出了惊人的冷淡。

　　与对外资募资的冷淡相比，中国铁路建设却是热火朝天。为了促进铁路建设，几年来铁道部相继与全国30多个省、自治区和直辖市签署了合作建设铁路的协议，铁路建设掀起空前高潮，但资金瓶颈制约日益突出，于是，吸引包括外资在内的非公有制资本参与铁路建设成为当务之急。

　　面对此困境，此前铁道部曾宣布，铁路建设、运输、装备制造、多元化经营四大领域都将向非公有资本全面开放，凡是允许外资进入的领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件。这意味着今后私人和外资可以合资建立铁路客运公司，被垄断了几十年的铁路将真正进入市场，某专家兴冲冲地说。

　　事实上也的确如此，为了解决资金的问题，在铁道部发布这一实施意见之前，地方铁路吸引外资参与建设的工作已经进行得如火如荼。如山东省国资委公布了6条地方铁路的招商引资计划，其中的3个地方铁路项目允许外资独资建设，两个项目拟向外资转让产权。福建省政府也出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，该意见明确了鼓励和支持外资以独资、控股、参股等多种方式进入港口、铁路、高速公路、电力等基础设施领域。河南省地方铁路局则与美国天盛集团投资香港有限公司签署协议，双方将合资建设河南省的地方铁路项目……

　　各地铁道建设部门的急切不难理解。2005年铁道部的基本建设投资规模已经超过1000亿人民币，到2020年铁路建设总投资要超过2万亿元，平均每年投资都在1000亿元以上。但事实上，近年来中国的铁路建设投资规模都仅有500多亿。要弥补这一缺口，非公有制资本便成为重要来源。

　　然而，坚冰却难以打破。外资对中国铁路建设大多还是持观望的态度。

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