域，无不在政府资源不足或承担不起的情况下逐步放开的，但结果怎么样呢？房改过后，老百姓买不起房，现在是疯狂打压，连真正需要房子的也一棍子打死；教改过后，孩子们上不起学，现在又出现乱七八糟的什么“北约”、“华约”和“卓约”等怪胎联考组织；交通运输市场化仅仅几年就逐渐收归国有；煤炭采掘，民间资本打好了基础，相关部门以“安全”为由几乎迫使所有“民资”全部退出。国家鼓励民间资本进入医疗机构，已经不是什么新鲜事物了，最早的“宿迁模式”已经市场化十几年了，结果现在如何，那些疯狂的“民资”收获如何？笔者几乎每年都去宿迁，能够看到变化的是不同的病人，但看到多年不变的是那些已经略显破旧的医院大楼。国家放宽医疗市场对那些医药巨头来说，是真的一块糖，还是裹着糖衣的炮弹，那要让时间去验证；而且，从市场发展的规律来说，笔者更是不敢确定是真的是“一块糖”，在市场细化的今天，包括国外任何行业都是专注某一个领域或环节做大做强，而中国这些医药巨头却想走向“大而全”的局面，难道有着中国特色的医药市场比较适合“全产业链覆盖”？让我们拭目以待吧！

　四、 医药招标模板确立，生产与流通谁会真赢家

　　《工作安排》明确要求各级政府要全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(国办发〔2010〕56号)和《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(国办发〔2010〕62号)，编制基本药物集中采购计划，确定基本药物采购的具体剂型、规格、质量要求,明确采购数量，并实行量价挂钩。暂无法确定采购数量的省(区、市)通过单一货源承诺的方式进行采购。坚持质量优先、价格合理,鼓励各地采用“双信封”的招标制度，只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审,商务标书评审由价格最低者中标。从中可以肯定的是，“安徽模式”将以排山倒海之势向全国推进，比如正在进行的山东“基药”招标就是“安徽模式”的“拷贝”版，前有车后有辙，正如前文所言，以后所有的招标可能都会“拷贝”“安徽模式”，甭管你愿意还是不愿意，有以政策为导向的中国医药发展是不宜人民的意志为转移的。

　　那，有人会问在“安徽模式”下，生产企业与商业公司谁会是真正的赢家？先看看《工作安排》采购与配送的明文规定：“为保障基本药物生产供应，由供货企业自主选择

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