在苏联的技术援助之下，新中国在刚刚成立之后，就建设了自己的汽车工厂与汽车工业。新中国成立初期，中国还是一个纯粹的农业国家，不具备工业生产能力，完全依赖于苏联的技术扶植。1953年开始，苏联帮助建设了年产三万辆载货汽车的第一汽车制造厂，工厂的总体设计、技术人员培训，以及产品等都由苏联专家完成。苏联工厂还帮助设计制造了大量的专用设备和工艺装备，并培养了500多名管理干部、技术人员和工人，其中前国家主席江泽民、前副总理李岚清也名列其间。

苏联给予巨大援助的同时，也带来了相应的弊病。“一汽”采用的是“一车一厂”的“福特式大规模生产体系”（Ford’s Massive Production）。即整个工厂围绕单一车型生产，并在厂内完成所有的零部件配套体系，这造成了产品改进的困难，车型在1956~1987年三十年间几乎没有变化。解放牌载货汽车在一汽厂内的零部件自给率达到了75%，而现代的通行标准，车厂的零部件自给率一般在20%左右。

随着1960年苏联专家的撤离，中国的汽车工业进入了“封闭自主”的发展阶段。根据“一汽”当时产生的问题，中国在1967年自主建设了“二汽”，其中四分之一的设备有国内的相关厂家设计制造。同时，全国各地采用“一车一厂”体系开始了大量的模仿车型，除西藏和宁夏外，全国出现了数百个汽车厂，共仿制了200多种汽车；“南汽”、“上汽”等都是在这个时代建立的。

在管理体系上一直采用“计划经济”条件下的指令性管理模式，政策制定者将汽车定位为生产资料和生产工具来看待。受制于意识形态的认知，轿车被认为是资产阶级生活方式的标志，发展受到了很大抑制。从1958年参考克莱斯勒C69型轿车研发开始，直至1984年停产，中国的红旗牌轿车总共生产了1540辆；而模仿1955年奔驰轿车的上海牌轿车生产29年，共77,054辆。

在产品的开发模式上，采用的也是纯仿制的模式。即首先全部拆解国外车型，将零部件分散给各个专业厂进行生产，再重新组装的模式，造成了产品落后、改进困难与质量差的后果。

在这个阶段中，中国的汽车工业依旧取得了巨大的成就。基本上形成了一个完整的工业体系，但车型上缺乏重型载货汽车以及轿车。大量的模仿使得总体产量上迅速提高，但管理模式非常落后，与国际发展环境相脱节，技术差距被逐渐拉大。

1979~1994：引入外方技术，整体改造中国的汽车产业

由于面临多方面的约束，中国汽车业不得不在反复的权衡中，与外资展开谨慎的合作。改革开放之初，中国将“引进技术，改造行业”作为主题，重点提升整车的技术水平，但面临三方面的困难。第一，外汇短缺：1979年，中国只有1.6亿美元的外汇储备，因此不可能实现大规模的投资。第二，技术落后：长达30年的封闭式发展，再加上苏联技术在当时就很落后，造成了中国技术差距非常巨大。第三，高质量的零部件体系缺乏：由于采用福特式的生产体系，中国并没有与整车相配套的零部件工业，急需进一步扩大。

除了以上的硬性约束之外，汽车业在管理体系、管理思想上，也与当时的世界水平差距甚远。1978年，在中外双方开始接触的时候，中方的管理者甚至不知道合资企业（Joint Venture）是什么，甚至没有相应的法律规章。1979年诞生的《合资企业法》，是根据中方与德国大众的合资谈判经验发展而来的。

中方条件上的约束，让中外双方在合作的愿景的上产生了巨大的差异，外资的技术转移也以“技术改造”和“早期合资模式”方式为主。1978~1984年间，中方与多家外国汽车公司展开了全面接触，但主流的大型企业均不看好中国发展，拒绝了中方要求。由于产业基础较差、且市场很小，通用、雪铁龙、雷诺等知名企业都不看好中国未来的发展。

中方希望外方提供大量的资金与技术，并保持“外汇平衡”，并且仅愿意用小规模车厂进行合资；外方则要求保证利润和市场；因此双方的合作可能性以及规模都很小。上海大众成立初期只有2万辆整车规模，3万辆产能；配套的10万台发动机厂，通过出口发动机创汇，来平衡上海大众总体所需要的外汇消耗。

“合资模式”中，双方建立的合资企业规模小，受制于市场的问题，外方引入的技术有限，更愿意靠出售零部件获利，不愿意大规模投资。1983年成立的北京吉普汽车公司是第一家汽车合资企业，原计划引入AMC公司的发动机，美方协助中国进行车型改进。但最终因为中方的车型技术落后太大，美方拒绝了相应的技术改造，转而直接引进AMC当时的最先进产品，进行国内散件组装。

“技术改造”模式取得了一定的成功，它帮助了中国车厂进行整体的翻新，1984年，天津汽车工业公司引进日本大发（Daihatsu）的微型车技术，利用老厂进行技术改造，于1998年形成了2万辆的整车发展能力；并在后期引入了更多的车型。

在这个阶段中，中外双方仅仅是尝试性的合作，但双方还是取得了小规模共赢的局面。外方由于无法通过控股实现对合资企业的控制，转而更加侧重于出售落后技术和零部件获得利润，而不愿转移技术。

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